黨的二十大報告指出，“構建優(yōu)質高效的服務業(yè)新體系，推動現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)深度融合”。當前，我國經濟已經處于高質量發(fā)展階段，服務業(yè)尤其是現(xiàn)代服務業(yè)因其與先進制造業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)的融合發(fā)展實踐，借助數(shù)字經濟的賦能，能有效提升全要素生產率，促進新質生產力發(fā)展，加快現(xiàn)代化產業(yè)體系建設，推動中國式現(xiàn)代化建設取得新優(yōu)勢。

　　構建優(yōu)質高效服務業(yè)新體系的內涵

　　構建優(yōu)質高效的服務業(yè)新體系，是增進民生福祉、建設現(xiàn)代化產業(yè)體系的重要內容，必須深刻理解和正確把握其科學內涵和重要特征。

　　增加優(yōu)質服務產品供給。服務業(yè)包括生產性服務、生活性服務和公共服務等三大領域，服務產品品質的提升源于供給端的競爭充分和體制機制的改革深化。中國式現(xiàn)代化實踐堅持以人民為中心，是為更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，立足消費升級需求，不斷提升生活性服務供給品質和公共服務供給水準。因此，必須通過進一步放寬消費服務領域的市場準入，充分發(fā)揮市場競爭機制，優(yōu)勝劣汰，確保優(yōu)質生活性服務產品不斷涌現(xiàn)。通過進一步全面深化改革，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，推動優(yōu)質公共服務產品的城鄉(xiāng)均衡發(fā)展和區(qū)域均等供給。

　　推動服務業(yè)高效融合發(fā)展。融合是全球產業(yè)發(fā)展的重要特征，也是服務業(yè)，尤其是生產性服務業(yè)發(fā)展的重要途徑。隨著各國制造業(yè)的發(fā)展演進，必然對產業(yè)融合效率提出新的要求。分工提升效率，在促進生產性服務業(yè)大發(fā)展的同時，也對生產性服務業(yè)的融合發(fā)展路徑提出新要求。因此，立足中國式現(xiàn)代化實踐，推動服務業(yè)高效融合發(fā)展，一方面鼓勵服務業(yè)各產業(yè)借助數(shù)字技術相互融合發(fā)展，提高產業(yè)內融合發(fā)展效率；另一方面推動現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)、與現(xiàn)代農業(yè)在產業(yè)間融合發(fā)展實現(xiàn)全環(huán)節(jié)提效、全鏈條增值，提高產業(yè)間融合發(fā)展效率，構建我國自主可控的現(xiàn)代化產業(yè)體系。

　　構建完備服務業(yè)新體系。發(fā)達國家經濟增長的70%來自服務業(yè)，GDP比重的70%為服務業(yè)增加值，服務業(yè)增加值中的70%為生產性服務業(yè)。因此，立足中國式現(xiàn)代化實踐，構建完備的服務業(yè)新體系，必須提升生產性服務業(yè)增加值在服務業(yè)中的比重，提升服務業(yè)貿易額在進出口貿易總額中的比重。惟其如此，才能推動我國經濟增長沿著高質量發(fā)展之路穩(wěn)步前行，構建高水平對外開放新發(fā)展格局行穩(wěn)致遠。

　　構建優(yōu)質高效服務業(yè)新體系的實現(xiàn)路徑

　　加快構建優(yōu)質高效的服務業(yè)新體系，既是建設現(xiàn)代化產業(yè)體系的重要內容，也是培育發(fā)展新質生產力的重要支撐。

　　第一，要提升服務業(yè)現(xiàn)代化（數(shù)字化）水平。當前世界經濟正處在新一輪數(shù)字技術革命的浪潮中，提升服務業(yè)現(xiàn)代化水平，核心就是提升服務業(yè)數(shù)字化水平。

　　夯實服務業(yè)數(shù)字化發(fā)展基礎。加強數(shù)字化基礎設施建設，支持物聯(lián)網(wǎng)、北斗系統(tǒng)、云計算、大數(shù)據(jù)、AI等數(shù)字化解決方案在服務業(yè)落地應用，確保服務業(yè)數(shù)字化基礎要素供給。推廣數(shù)據(jù)標準統(tǒng)一，建設專用數(shù)據(jù)網(wǎng)絡，擴大數(shù)據(jù)創(chuàng)造和采集規(guī)模，提升服務業(yè)數(shù)據(jù)要素的價值創(chuàng)造。持續(xù)完善國家基礎地理信息公共服務平臺，加快城市地理時空信息基礎設施建設。

　　豐富服務業(yè)數(shù)字化應用場景。依托產業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，在全產業(yè)鏈提供數(shù)字化服務的各種嵌入應用場景，包括鏈上企業(yè)在產品設計生產和銷售環(huán)節(jié)等的各種數(shù)字服務，以及鏈主企業(yè)為合作者的賦信等多模式的高效協(xié)同。要建設完善消費類數(shù)字信息平臺，使海量數(shù)據(jù)中的長尾需求能被精準匹配，提升服務體驗的現(xiàn)代化水準。

　　加強服務業(yè)數(shù)字化管理水平。強化監(jiān)管部門和數(shù)據(jù)平臺的協(xié)作，推動服務業(yè)數(shù)字化標準建設，健全常態(tài)化監(jiān)管制度。鼓勵第三方機構研究開發(fā)服務業(yè)數(shù)字化發(fā)展報告，推進數(shù)據(jù)資源共享，構建融合式生產性服務和多樣化生活性服務的數(shù)字生態(tài)體系。建立數(shù)據(jù)要素的產權歸屬認定、市場交易、權益分配、利益保護制度，完善數(shù)據(jù)資源全生命周期安全分類分級保護體系。

　　第二，推動現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)深度融合。我國是世界上制造業(yè)門類最為齊全的國家，推進新型工業(yè)化，建設制造強國，必須要推動現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)深度融合，充分獲取規(guī)模經濟和范圍經濟收益，打造中國制造競爭新優(yōu)勢。

　　圍繞提升研發(fā)設計的市場導向力進行融合。借助于5G、AI等新一代信息技術的賦能，現(xiàn)代生產性服務業(yè)能夠充分發(fā)現(xiàn)和捕捉市場中的多變效應、涌現(xiàn)效應和長尾效應，并通過分布式研發(fā)和設計來體現(xiàn)這種多元細分市場中的多層次消費場景需求。要推動先進制造業(yè)在早期研發(fā)階段就介入合作，緊跟市場需求變化，盡早規(guī)劃整合供應鏈。同時，引導研發(fā)設計服務在制造業(yè)的新品試產階段嵌入合作，提升柔性化定制生產的快速市場反應力。

　　圍繞提升生產制造的工藝品質進行融合。不同的制造企業(yè)有不同的技術特征，其價值鏈高端環(huán)節(jié)或遵循“微笑曲線”，或遵循“武藏曲線”，借助數(shù)字經濟浪潮，提升這兩類制造業(yè)在生產環(huán)節(jié)的競爭力，以抵消我國人力成本的上升是必然選擇。要加大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧工廠的建設，加快人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、邊緣計算、VR/AR/MR等新技術在制造環(huán)節(jié)的深度應用。借助現(xiàn)代服務業(yè)增強加工標準化、配件模塊化和檢測精細化管理，優(yōu)化業(yè)務流程，強化精益生產，提升制造效率和工藝品質，在產品中凝結更多現(xiàn)代生產性服務的價值，重塑中國制造在國際市場上的競爭新優(yōu)勢。

　　圍繞提升用戶的產品體驗感進行融合。數(shù)字經濟時代，一方面用戶對產品售后體驗感的期望增加，另一方面完備的售后服務有利于培育制造企業(yè)新的利潤增長點。要鼓勵制造企業(yè)和生產性服務企業(yè)建設貫穿產品全生命周期的全鏈條服務體系，快速響應用戶的售后反饋。鼓勵制造業(yè)企業(yè)為客戶提供端到端一體化產品系統(tǒng)解決方案，推動頭部先進制造企業(yè)成為國際市場上領先的綜合服務解決方案供應商。

　　第三，要推動現(xiàn)代服務業(yè)同現(xiàn)代農業(yè)深度融合。當前，我國已經進入全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的新階段，建設農業(yè)強國，必須推動現(xiàn)代服務業(yè)同現(xiàn)代農業(yè)深度融合。

　　聚焦提升糧食等重要農產品供給保障水平進行融合。中國是人口大國，確保國家糧食安全和農產品穩(wěn)定供應是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的首要任務。要圍繞降低農業(yè)生產成本和增加農民收益，大力發(fā)展便捷高效的農業(yè)社會化服務組織。通過農民合作社等農業(yè)服務主體的集中采購，來降低化肥、種子、地膜等農業(yè)物化成本；通過統(tǒng)一開展機械作業(yè)和創(chuàng)新糧食生產經營方式，來提升農業(yè)生產效率。要構建多元化食物供給體系，持續(xù)改進提升設施農業(yè)，因地制宜推進農業(yè)適度規(guī)模現(xiàn)代化經營水平，不斷完善農業(yè)增效和農民增收的利益聯(lián)結機制。

　　聚焦提升農業(yè)質量效益和競爭力進行融合。圍繞農業(yè)生產的全產業(yè)鏈條，推進農業(yè)生產性服務業(yè)與農資供應、農技集成、農機作業(yè)、農產品的倉儲、物流與營銷等開展一體化融合發(fā)展，以促進農業(yè)生產的質量和效益提升。鼓勵農業(yè)領域的科研院所和新型農業(yè)經營主體合作開展種子、農機、耕地、節(jié)水等關鍵技術和裝備的研發(fā)和攻關，提升農業(yè)生產的科技含量。充分利用新一代信息技術和大數(shù)據(jù)、云計算等新興農技服務手段，建設天空一體智慧農業(yè)，對農業(yè)生產全過程和生產環(huán)境進行精準監(jiān)測和檢驗，提升農產品競爭力和“含綠量”。

　　聚焦構建完備現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)體系進行融合。產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。要以農業(yè)農村資源為依托，優(yōu)化培育鄉(xiāng)村產業(yè)布局和發(fā)展，形成現(xiàn)代種植林牧漁業(yè)、現(xiàn)代農產品加工業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)服務業(yè)等特色鮮明、融合協(xié)同的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)體系。加快農業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)建設，推動以農技研發(fā)、冷鏈物流、電商營銷等為代表的現(xiàn)代農業(yè)服務業(yè)和以農產品加工、中央廚房、凈菜生鮮等為代表的現(xiàn)代農產品加工業(yè)向園區(qū)集中，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產業(yè)集聚發(fā)展的融合效應，為鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)的萌生和發(fā)展提供優(yōu)渥土壤。

　　（作者系河南省社會科學院副研究員 侯紅昌）